中国驻澳大利亚大使馆提醒公民旅游注意出行安全

中国驻澳大利亚大使馆提醒公民旅游注意出行安全

  中国侨网12月30日电 据中国驻澳大利亚大使馆微信公众号消息,为了您能度过一个更加安全舒适的假期,驻澳大利亚使馆提醒中国公民旅澳期间注意安全,提高警惕。请大家格外注意以下几点:

  一、谨慎驾驶。节假日是交通事故高发时期,澳右舵左行,切记遵守交规,谨慎驾驶,切勿无照驾车、超速驾驶。

  二、了解信息。澳地域辽阔,人烟稀少,偏远地区通讯条件差,早晚温差大,气候变化快。切记出行前全面了解目的地信息,做好防晒、防护等,保持通讯畅通。

  三、结伴外出。澳政府报告中认为,当前恐袭威胁处于5级中第3级,即“很有可能”(Probable),体育场馆、购物中心、步行街等人员密集区域将继续是恐袭的主要目标。建议尽量避免前往人员密集地区。

  四、安全涉水。澳海岸线长,水上运动盛行,各地海域地形、洋流、气候等情况复杂,从事水上运动死亡事故时有发生。切记遵守水上活动区域安全要求,着救生衣,谨慎从事浮潜、岩钓等高风险水上活动,小心离岸流,注意水母、海蛇、鲨鱼等攻击。

  五、防范诈骗。电信诈骗在澳高发。如接到冒充驻澳使领馆、中国公检法、DHL物流公司的电话,切勿轻信,切勿随意透露个人身份信息、信用卡信息,切勿转账汇款,切记保持头脑冷静,与家人保持沟通, 挂断电话并按领区拨打中国驻澳使领馆领保电话进一步核实。

  六、财物安全。尽量少带现金,采取信用卡方式支付;务必妥善保管护照, 要复印留存,注意携带复印件和备用护照照片。及时查看护照和签证有效期。

  七、留意火灾。新南威尔士州、昆士兰州和南澳多处发生山林火灾,造成人员伤亡和房屋损毁,山火目前仍有蔓延之势。请注意关注当地媒体报道,跟进山火进展情况。尽量避免前往山火地区,确保人身和财产安全。遵从澳政府关于丛林山火的防范、撤离等相关指引。了解火灾地图,请查询澳大利亚地球科学局网站https://hotspots.dea.ga.gov.au

  如遇突发情况,请第一时告知家人、朋友,必要时及时报警求助,按领区拨打中国驻澳大利亚使领馆领事保护电话。

  澳大利亚报警求助电话(全国通用):131444(偷盗、失窃、一般交通事故、财物丢失等突发情况)澳紧急求助电话:000

  中国驻澳大利亚使领馆领保协助电话:

  驻澳大利亚使馆 02 6228 3948

  驻悉尼总领馆 02 9550 5519

  驻墨尔本总领馆 03 9824 8810

  驻珀斯总领馆 08 9221 3729

  驻布里斯班总领馆 07 3012 8090

  驻阿德莱德总领馆 08 8268 8806

  外交部全球领事保护与服务应急呼叫中心电话:

  +86-10-12308或+86-10-59913991

  从澳境内拨打0011-86-10-59913991

  微信用户还可通过小程序“外交部12308”一键求助

【编辑:韩辉】

专家解读大数据精准医疗——癌症也可“对症下药”

专家解读大数据精准医疗——癌症也可“对症下药”

  什么人得癌症的可能性较大?治疗癌症有哪些疗法,又该如何预防?近日,中央纪委国家监委网站《科技向未来》节目邀请专家解读人体细胞氧气适应机制及大数据精准医疗,受到网友关注和热议。

  今年的诺贝尔生理或医学奖颁给了两位美国科学家和一位英国科学家,以表彰他们在细胞低氧感知和应答方面作出的开创性研究成果。这项研究解释了生命中最重要的氧气适应过程的机制,为抗击贫血、癌症和许多其他疾病提供了新方向。

  “什么叫细胞低氧?简单来说是细胞氧气供应不足。就像人剧烈运动后上气不接下气,其实就是缺氧了。”节目主讲嘉宾北京航空航天大学大数据精准医疗高精尖创新中心特聘研究员叶盛的开场白浅显易懂。

  原来,获得诺奖的三位科学家研究发现,细胞里的氧含量降低时,低氧诱导因子(HIF-1)就会进入到细胞核内部,像一只手一样开启促红细胞生成素、血管上皮生长因子等基因的表达。当人全身都处在低氧环境时,身体里将近5%的基因都会被重新调整,这是一个相当大的数字。

  叶盛介绍,细胞低氧与癌症也有关系。正常状态下,氧气和养分没办法进入肿瘤中的细胞,这使其处在一种糟糕的生存状态。如果细胞感知到了低氧信号,就可能会通过HIF-1这样的调控因子来开启低氧反应。

  “一旦血管上皮生长因子被释放在肿瘤里,内部就有可能长出血管,带来氧气和养分,带走二氧化碳和代谢废物,这时这个肿瘤就变成了一个得以不断生长的恶性肿瘤。”叶盛表示。

  癌症转移也是类似。科学家发现,刺激细胞转移的也是低氧信号。因此可以说,癌细胞是基因不断突变、不断累积的结果,而癌症则是数百种甚至是上千种各不相同的基因突变癌细胞所引发的不同病症的总称。

  “对症下药”语出《三国志·华佗传》,其实今天科学家们提出的精准医疗也是在做这件事情。

  面对癌症,要做到精准非常困难,但依然有章可循。叶盛举了一个外国人的白血病治疗病例。一所医院的实验室对这位病人进行了基因组测序,在蛋白质层面发现一个会导致肾癌的蛋白表达异常,并且靠肾癌靶向药物治好了白血病。而这超越了传统治疗方案下的惯性思维。

  “通过这种大数据的检测对数千病人进行研究,做好癌症基因突变不同型的细分,然后把数据应用到某一位个体病人身上,看其基因突变属于哪一种,最后根据具体情况给出一个精准的治疗方案。”叶盛解释说,这就是基于大数据的精准医疗。

  据介绍,目前人们只能在实验室级别去完成这样的工作,这样的成本仍旧很高,而且不是一般医院能够做的。但是随着研究的深入,这项工作有望变得更加廉价、更加简单,让所有的癌症病人都能够享受到。

  叶盛说,当基于大数据的精准医疗真正走入寻常百姓家时,人们的健康状况就能够得到极大改善,而被称为众病之王的癌症也许真的可以被攻克。

  (本报记者 姜永斌 中央纪委国家监委网站 李诚贤)

【编辑:苏亦瑜】

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“宽窄岁月·我与新时代“全国文学大赛揭晓 《温暖的凉山》获一等奖

“宽窄岁月·我与新时代“全国文学大赛揭晓 《温暖的凉山》获一等奖

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新时代需要新文学,需要新的文学精神和气象,新的文学图谱。12月27日,由《青年作家》杂志社主办的“宽窄岁月·我与新时代”全国文学大赛颁奖典礼在成都举行。经过大赛组委会组织人员严格的层层初选,由阿来、梁平等终审评委进行最终评选,贾煜的中篇小说《温暖的凉山》获得一等奖。

回顾历史,时间见证了新中国的发展。 过去70年,既有民族复兴、国家强盛的宏大篇章,也有个人与家庭的幸福和成长;既有高歌猛进,也有风雨历程……形成一部既属于民族与国家,又属于个体与个人的浩荡史诗。为讴歌新时代美好生活,弘扬新时代文学精神,2019年6月,《青年作家》杂志社面向全国作家和文学爱好者举办“宽窄岁月·我与新时代”全国文学大赛征文活动。成都市作协主席、《青年作家》执行主编熊焱介绍:“举办此次文学大赛,希望广大文学写作者,提起手中的笔,紧扣新时代,与时代同步伐,创作出一批文学精品力作:在思想上与人民同呼吸共命运,表现新时代新风貌;在艺术上,能表现出新颖、新鲜和活力。”

据了解,大赛共收到来稿7000多件,都是讴歌祖国、人民和英雄的主旋律作品,倡导现实题材创作,突出作品的时代性、人民性和现实性,在书写新时代、书写70年宽窄岁月中突出“广狭、深浅、多寡”等为题的辩证统一的“宽窄哲学”文化。

熊焱说:“我们收到的稿件不只来自专业作家,社会上各行各业的普通劳动者也踊跃投稿,其中不乏优秀的作品。讴歌新时代美好生活,弘扬新时代文学精神他们从自己的独特的视角讴歌祖国发展,表达对未来生活的憧憬。有年过花甲的老者回忆生活水平不断提高的轨迹,也有在新时代里长大的中小学生表达对国家的自豪之情;来自农村的作者讲述自己从离家打工到回乡创业的转变,展现国家对农村发展的扶持;城市里的互联网工作者描述城市生活的新变化,展望未来的科技生活。”投稿者们用现实主义题材和真挚的情感为新中国成立70周年献上祝福,完成了具有高度时代性、人民性和现实性的优秀作品。这些稿件交织在一起,全面呈现了新中国70年来发展壮大的画卷。

此次征文设置一等奖1名(奖金30000元);二等奖3名(奖金各10000元);三等奖6名(奖金各5000元);优秀作品奖20名(奖金各2000元)。来自四川省电视艺术家协会、四川省人民艺术剧院以及四川省、成都市电视台的艺术家们,实力诠释了获奖作品片段,使观众对获奖作品有了更深刻与直观的理解。

附“宽窄岁月·我与新时代”全国文学大赛获奖名单

一等奖

《温暖的凉山》 (中篇小说)   贾 煜

二等奖

《挣钱的路千万条》(中篇小说)凸凹

《飞虎旅长》(散文)北漠

《七十年,窄中走出宽阔路 》(诗歌)震 杳

三等奖

《紫色梦》(中篇小说)柳宗龙

《梦想在深海绽放》(短篇小说)唐立梅

《中国地火》(短篇小说)陈启兵

《大地上的繁星》(短篇小说)严旻初

《我要去银色的喜马拉雅》(散文)罗筱一

《有个地方叫渔坝》(散文)惠芝涌

优秀奖

《三生万物——成长之梦》徐建成

《陆军起飞》 吕高排

《那些带着鲜花和微笑的人》李银昭

《一个诗人的“无人村”》英布草心

《海浪之歌》饶松柏

《你的样子》方  如

《故乡美味入梦多》李新勇

《把自己走成一条路——祖国颂》 熊  魁

《独行的我,在辽阔的祖国疆域上,邂逅众多的繁星》 祝 宝 玉

《在斑驳的时光里》 罗  海

《少年越过山岗》杜阳林

《星河流玉》 樊东琼

《光辉岁月》 胡  平

《突围而至》 孟甲龙

《流过汗的土地,都有坚毅挺拔的身影》葛小明

《寻果记》高  雁

《诗歌3首》冯  冯

《大路朝天》 王先佑

《我朗读着生活经》 杜  荣

《听,梦想开花的声音》贾  飞

责编:张莎莎、姚凯红

述评:长征五号“王者归来”意味着什么

述评:长征五号“王者归来”意味着什么

  北京12月27日电 题:长征五号“王者归来”意味着什么

  记者 孙自法

  长征五号遥三运载火箭27日晚在海南文昌一飞冲天,将实践二十号卫星成功送入太空预定轨道。

  作为中国首型5米芯级直径大推力无毒无污染液体火箭和中国目前运载能力最大火箭,长征五号因体型宽大而被昵称为“胖五”。当晚,“胖五”用一场酣畅淋漓、荡气回肠的成功发射,一扫两年多前遥二火箭发射失利的阴霾,展现出“王者归来”的英雄气概。

  “胖五”也以实际行动,诠释着中国俗话所说“哪里跌倒,就要从哪里爬起来”的坚持与坚韧。

  这次发射任务,还是中国2019年度航天发射压轴和收官之作,长征五号此番完美实现“王者归来”,其重要意义和深远影响自是不言而喻。

北京时间12月27日20时45分,中国在文昌航天发射场用长征五号遥三火箭成功发射实践二十号卫星。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 骆云飞 摄” src=”https://ingympa.com/wp-content/uploads/2019/12/c24a529390a04e09839f1ba46cf82340.jpg” title=”北京时间12月27日20时45分,中国在文昌航天发射场用长征五号遥三火箭成功发射实践二十号卫星。<a target='_blank' href='http://www.chinanews.com/'>中新社</a>记者 骆云飞 摄”><br />
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北京时间12月27日20时45分,中国在文昌航天发射场用长征五号遥三火箭成功发射实践二十号卫星。 记者 骆云飞 摄

  首先,长征五号肩负着发射大型航天器、实施月球采样返回、开展火星探测等一系列后续重要航天任务,此次遥三火箭发射成功,标志着长征五号火箭将加速进入工程应用阶段,是中国实现未来探月工程三期、首次火星探测、载人航天等国家重大科技专项和重大工程的重要基础和前提保障。

  中国国家航天局早前对外宣布,中国首次火星探测任务计划于2020年择机实施,目标是通过一次发射任务,实现火星环绕和着陆巡视。

  据“胖五”抓总研制单位中国航天科技集团所属中国运载火箭技术研究院介绍,2020年,该院计划完成长征五号B火箭首次发射任务,发射嫦娥五号月球探测器实施月球采样返回,还将发射火星探测器等。目前,执行后续各项任务的长征五号系列运载火箭研制进展顺利。

  其次,运载火箭是进入空间的基础和前提,“运载火箭的能力有多大,中国航天的舞台就有多大”。新一代大推力火箭长征五号“王者归来”,在大幅提升中国自主进入空间能力的同时,也为构筑中国新一代运载火箭系列型谱以及未来发展重型运载火箭,积累宝贵经验、奠定关键技术基础。

  来自中国运载火箭技术研究院的消息称,2020年,由该院抓总研制的长征五号B、长征七号甲、长征八号等多型新一代运载火箭将相继迎来首飞。重型运载火箭方面,中国官方之前已披露,重型运载火箭长征九号关键技术攻关已全面启动,将为实现更大、更远的宇宙探索和空间利用的梦想提供新动力。

  第三,更重要的是,航天事业是一项高风险事业,针对2017年7月长征五号遥二火箭因发动机故障发射失利,科研人员历经两年多的艰苦攻关、连续奋战,进行大量地面试验,完成遥二失利故障归零和遥三火箭各项工作,还采取一系列改进优化措施,切实提升火箭飞行任务可靠性。长征五号遥三火箭在此背景下成功发射,对研制团队直面挑战、发现问题、解决问题的心理能力建设也是一次巨大考验,也为航天人才特别是青年人才树立起不怕失败、敢于挑战、勇于拼搏的榜样力量。

  短短两年多时间里就走出失利阴影并完成华丽涅槃,长征五号“王者归来”意味着什么?业内人士认为,概括而言,这意味着中国具备发射更重的航天器、或将航天器送向更远的深空的能力,也意味着中国的航天强国建设进程又向前迈进了一大步。(完)

【编辑:房家梁】

城轨二维码互联互通首次进入我国西部城市

城轨二维码互联互通首次进入我国西部城市

  新华社上海12月28日电(记者有之炘)记者28日从上海地铁获悉,城轨二维码互联互通再添新成员兰州,自此“一码通行”首次走入我国西部城市。这既是长三角区域一体化发展战略指引下的成功延伸,又是积极响应共建“一带一路”的成果之一,目前城轨二维码互联互通群已扩至13座城市。

  经过上海地铁与兰州城轨积极联系,运用现有二维码电子客票技术助推兰州地铁接入移动支付能力,并快速实现票务共享、开通城轨二维码互联互通服务,城轨二维码互联互通服务于12月28日正式在兰州落地。兰州作为首个接入城轨二维码互联互通的西部城市,为东西部经济、文化交流加上了助推剂,对区域互联互通、合作共赢具有深远的意义。

  2019年,城轨二维码互联互通持续推进,一年间从“沪杭甬”三城连线的三角形,到覆盖长三角“三省一市”小网络,再到互联互通跨出长三角进一步迈向全国化,一张由城市轨道织成的交通网就此展开。据悉,随着兰州地铁加入互联互通朋友圈,13座城市轨道交通总里程合计超过1901.13公里。

  使用“Metro大都会”App的乘客可以在上海、杭州、宁波、温州、合肥、南京、苏州、无锡、徐州、常州、青岛、厦门、兰州这十三城轨道交通“一码”畅行。

  上海地铁方面表示,2020年将继续发挥带头作用,以高效率的互联互通区块链技术、高质量的互联互通交通设施网络,推广更多城市加入城轨二维码互联互通的共建工作中去,推动区域交通连线,加快推进交通一体化进程。同时,上海地铁将进行一系列内部升级和改造,完善交通基础设施网络、更新先进设备、升级二维码识别系统。

【编辑:黄钰涵】

用利器割伤港警的暴徒提堂:神情呆滞 年三十将再讯

用利器割伤港警的暴徒提堂:神情呆滞 年三十将再讯

  据香港《大公报》报道,香港18岁中六男学生许添力因涉嫌用鎅刀割伤警员颈部,早前被控一项“有意图而伤人罪”,案件27日在东区法院再讯。控方称,本案调查尚余下政府化验所未完成化验报告,裁判官将案件押后至明年1月24日即农历年三十再讯。

  据《大公报》28日报道,被告许添力(18岁)自10月提堂后一直被收押,他27日出庭应讯时虽身穿“企理(意为整洁)”恤衫,但头发凌乱、神情呆滞,对到庭声援的人也不理会。经过早前向香港高等法院申请保释被驳回,辩方27日没有再申请保释,许须继续关押由惩教看管。

  许添力目前被控于今年10月13日在观塘港铁站近A1出口天桥,意图使军装警员身体受严重伤害,而非法及恶意伤害该警员。裁判官早前考虑控罪严重,忧虑许有潜逃及重犯风险而拒让他保释,下令继续关押。

  报道称,控方早前曾透露警方进一步调查的范围,包括翻看现场视频、化验许的衣物有没有沾上被袭击警员的血迹、法证检验被告的手机、等待为喉部受重伤的警员录口供,以及等候其医疗报告等等。

  对于被告的身份背景,香港《大公报》10月15日曾报道,有知情人士表示,许添力的姐姐就是2016年旺角暴动案中被判囚3年的许嘉琪。许添力与许嘉琪感情甚笃,一直以其姐姐为模仿对象。许嘉琪在2016年旺角暴动事件中向警员掷玻璃樽,2017年被裁定暴动罪罪成,判监3年,许添力因此开始极度仇警。

  《南华早报》此前报道称,被许添力割伤的警员一名有20年工作经验的警长,于10月13日被派去处理一群黑衣暴徒的刑事破坏案件,在港铁观塘站遭一名暴徒用刀袭击,被割伤脖子。报道称,受伤警员的右侧颈部有5厘米深的伤口,伤口切断了静脉和声带。

  前不久,这名受伤警员接受@CGTN 记者刘欣专访时说:香港有一部分人完全没有自己独立的思维,他们被其他人士影响,去做一些激进的行为。在他看来,他不认同警察用了过大的武力去处理这个事件。“虽然我受了伤,但大家看到,有人用汽油弹、砖块、箭袭击我的同事,这全都是致命的暴力袭击。警察所使用的,都是相对来说是较低层次的武力来处理事件。”【环球网报道 记者 尹艳辉】

【编辑:罗攀】

“中国好医生、中国好护士”走进中山大学附属第一医院

“中国好医生、中国好护士”走进中山大学附属第一医院

  本报广州12月27日电(记者王忠耀、吴春燕)中央文明办、国家卫生健康委27日在中山大学附属第一医院举办全国道德模范与身边好人“中国好医生、中国好护士”现场交流活动,发布第四季度“中国好医生、中国好护士”月度人物。从医从教70年的肿瘤化疗医生管忠震、坚持10余年下乡义诊的心血管医生廖新学、伶仃洋边守护健康的海岛医生王桂湘、以爱防“艾”的宋本莉、“超级义工”邹德凤等,现场讲述了自己践行崇高医德、服务百姓健康的故事,并与网友进行交流互动。

  据悉,中央文明办和国家卫生健康委依托中国文明网联合开展的网上“我推荐我评议身边好人”之“中国好医生、中国好护士”活动,按照网友推荐、点赞评议、有关部门审核等程序,每月推出约10名入选人物。

  活动自2017年6月启动起来,共推出312名个人和12支团队,走进不同城市和医院举办12场交流活动,并通过网络平台大力宣传中国好医生、中国好护士的先进事迹,引导医务人员修医德、行仁术,倡导全社会尊医重卫,吸引了越来越多网友的关注好评,产生了广泛社会影响。

【编辑:房家梁】

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“希望让更多埃及人了解相声艺术”

“希望让更多埃及人了解相声艺术”

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图为伊萨姆(左三)为学员授课。  本报记者 周 輖摄

身着唐装,手打快板,脑袋跟随节奏有规律地晃动,用中文流利地说着“玲珑塔、塔玲珑”……埃及小伙子伊萨姆在开罗市中心的活动室正表演着相声《绕口令》选段。同学们聚集一旁,一面观摩,一面舞动手中快板,有模有样地跟着“相声老师”伊萨姆练习起来。

从今年11月起,每隔两周的周五上午9点到12点,“相声遇上埃及人”培训班都会在开罗如期举行。本报记者来到现场采访时,一群埃及年轻人争先恐后地向记者介绍自己的中文名字,讲述他们学相声的故事。绕口令声、快板声、欢笑声交织在一起,气氛十分热烈。

伊萨姆是埃及艾因·夏姆斯大学的大四学生,他曾在北京大学交换学习中文近一年。在中国生活期间,他偶然接触到相声后,就对这门艺术产生了浓厚兴趣。他拜师学艺、不懈练习,还获得了登台表演的机会。回到埃及后,他与同样喜欢相声的朋友侯萨姆一起开设了“相声遇上埃及人”培训班,免费为那些对相声和中文学习感兴趣的埃及年轻人做培训。

“相声对埃及人的吸引力很大。第一次开课就有40多名同学参加,其中还有一些是不会说中文的同学。尽管水平还有限,但我一定尽我所能,把我知道的全都教给他们。”伊萨姆说,在课堂上,他们既介绍中国相声发展历史等理论知识,也教快板、绕口令等实操内容。由于文化差异,段子的笑点在哪里、节奏如何掌握,解释起来都需要花费不少时间。要又快又好地念台词、打快板,更需要反复练习。令人欣慰的是,大部分人都坚持了下来。参加培训班的不少人甚至是从周边城市赶来。贝尼苏韦夫大学学生伊萨拉向记者介绍,为了准时上课,他都是提前一晚从贝尼苏韦夫市乘车来到开罗。来自伊斯梅利亚市的两名学生则是早上5点就搭大巴赶来,往返需要近6个小时。

“中国文化博大精深,通过学习相声,我们能够更深入地体会其中的奥妙。”正攻读中文专业的女学生拉赫达在笔记本上密密麻麻地记着拼音注音。她对记者说:“为了精准发音、记住台词,我每天都在练习。我希望明年能参加‘汉语桥’比赛,在台上展示新学的这门相声艺术。”穆罕默德则自信地表示,他课后只花了几个小时,就能准确背诵出台词。他向记者分享经验:“先理解其中的意思,再背诵起来就不难了!”

“我很享受学习相声的过程。”培训班“合伙人”侯萨姆与伊萨姆合作表演时,扮演“捧哏”角色。近年来,他跟着网上自学了不少段子,希望自己学好中文后到中国继续拜师学艺,提升水平。“我的‘相声梦’不仅是自己能学会中文相声,而且希望能帮助更多埃及人用中文、阿拉伯语去表演相声,让更多埃及人了解相声艺术,让埃中两国文化实现更多交流互鉴”。

(本报开罗12月27日电)

本报驻埃及记者 周 輖

《 人民日报 》( 2019年12月28日   03 版)

责编:周璇、赵宽

青岛加强教师队伍建设 学校公用经费5%用于教师培训

青岛加强教师队伍建设 学校公用经费5%用于教师培训

  青岛加强教师队伍建设

  学校公用经费5%用于教师培训

  本报讯(记者杨明清 通讯员李冉)近日,青岛市政府新闻办发布《中共青岛市委青岛市人民政府关于全面深化新时代全市教师队伍建设改革的实施意见》,针对青岛市教师队伍建设改革存在的痛点、堵点等问题,给出了实招、硬招,明确幼儿园、中小学和中等职业学校年度公用经费预算总额的5%用于教师培训。

  2019年以来,青岛市强化“抢人才”意识,全面开展“双招双高”教师引进行动,允许全市中小学、幼儿园到教育部直属6所师范大学自主招聘国家公费师范生,到“双一流”高校招聘优秀毕业生,引进博士研究生等高学历优秀毕业生、省特级教师等高层次人才以及教育教学技能大赛获奖者。今年全年,共招聘签约2019届公费师范毕业生256人,占全省公费师范毕业生总人数的70%;招聘签约“双一流”高校毕业生,获得省级师范类高校毕业生从业技能大赛一、二等奖的优秀毕业生365人。这些优秀人才为青岛市教师队伍注入了新鲜血液。

  《意见》提到,适当提高中小学中级、高级教师岗位比例,在中小学增设正高级专业技术岗位。全面实施教职工定工作岗位、定工作量、定工作职责、全员竞聘工作“三定一聘”改革。青岛将教师培训经费列入各级政府财政预算,确保幼儿园、中小学和中等职业学校按照年度公用经费预算总额的5%用于教师培训。

  杨明清

【编辑:房家梁】

金钱政治暴露“美式民主”的虚伪面目

金钱政治暴露“美式民主”的虚伪面目

美国一向自诩为民主的“灯塔”,宣称人民拥有参与公共事务、选举和监督政府的权利。但现实情况是,美国政治对立尖锐,社会撕裂严重,大批民众被排斥在政治过程之外。金钱政治是造成这种现象的重要原因。金钱政治剥夺了人民的民主权利,压制了选民真实意愿的表达,形成了事实上的政治不平等。近年来,富人阶层对美国政治的影响力越来越大,普通美国人的影响力则日渐缩小。金钱政治暴露了美国民主的虚假一面。

一、金钱充斥美国政治全过程

“金钱是政治的母乳”。这句广为流传的评论精准而又犀利地揭示了当代美国政治的本质。金钱是美国政治的驱动力。美国庞大复杂的政治机器,只有在金钱燃料的推动下,才能持续前行。金钱是美国政治的润滑剂。离开金钱,美国政治根本无法顺畅运行。金钱政治贯穿了美国选举、立法和施政的所有环节,成为美国社会挥之不去的顽疾。

选举沦为金钱游戏。选举的本来目的是表达选民意志、确定政策方向和选择合格的领导者。但是,美国的金钱政治却扭曲了民意,把选举搞成了富人阶层的“独角戏”。金钱深深植根于美国选举的各个环节中。在所有层级的选举中,筹集资金都是参选者的入门条件。没有足够的金钱,根本无法参加竞逐任何重要政治职位。21世纪以来,美国共和党与民主党两党总统候选人的选举费用从2004年的7亿美元,快速增加到2008年的10亿美元、2012年的20亿美元。2016年,包括总统选举和国会选举在内的美国大选总共花费了66亿美元,成为美国历史上最昂贵的政治选举。美国中期选举费用也快速升高。2002年到2014年间举行的4届中期选举分别花费21.8亿美元、28.5亿美元、36.3亿美元和38.4亿美元,2018年则达到52亿美元。在2018年的中期选举中,赢得一个参议院席位的平均成本为1940万美元,赢得一个众议院席位的平均成本超过150万美元。高额的选举费用大大提高了参选门槛,排除了绝大多数人参加竞选的可能。只有少数有能力筹集大量竞选资金的人,才能加入美国政治选举角逐。这无疑为富人和利益集团通过金钱笼络候选人营造了温床。

除公开登记的选举经费外,大量秘密资金和“暗钱”也注入美国选举活动。美国全国广播公司网2018年报道,美国财政部宣布不再要求大多数非营利组织报告捐赠来源,这大大降低了选举资金的透明度。自联邦最高法院2010年对“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决打开政治捐款闸门之后,非法“暗钱”持续涌入选举,不断创造新的纪录。2010年中期选举的“暗钱”为1600万美元,2014年中期选举的“暗钱”增加到5300万美元。到2018年中期选举,候选人以外的外部团体花费的“暗钱”剧增到9800万美元。在外部团体为影响国会选举而播放的电视广告中,超过40%是秘密捐赠者资助的。

二、金钱政治是美国资本主义制度的必然产物

美国是资本主义国家。美国民主制度是实现资产阶级统治的政治形式,因此必然体现资本家意志,为资本家利益服务。美国民主制度的最大特点是选举。通过选举把符合资产阶级要求的政治人物推上国家领导职位,行使国家权力。为此,美国设计了一套精巧的政治体系和选举制度,对候选人和选民进行层层筛选,以保证那些让富人满意的人当选。最初,美国对选民资格进行种种限制,剥夺大批美国公民(如少数族裔和妇女)的选举权。后来,金钱越来越成为资产阶级控制选举的最重要手段。进入20世纪后,尤其是20世纪60年代以后,随着大众传媒的普及和发展,金钱在选举中的地位不断上升。金钱是个选择器,可以用来淘汰来自底层的政治参与者,使得穷人代表根本难以成为候选人。富人通过资助竞选经费的方式挑选合格的政治代理人,使他们成为候选人,进而赢得选战。在这种制度设计下,经济利益与政治权力的链接是天作之合。富人的经济利益需要通过选举参与政治来保障,政治人物需要借助金钱来进行选举。富人为了维护他们在国家公共资源分配中的优势地位,有很强的动力主动介入政治运作,寻求从联邦到地方政府的各级代言人。他们拥有最大份额的社会财富,可以满足政治人物的资金要求。政治人物可以充当富人的政治代表。而随着传播技术的发展,政治人物必须占有更多金钱才能参与一场正常的选举,进而赢得选举。于是金钱极为容易地充当了政党政治“链条”中的起点与终点。美国两大政党候选人不过是资产阶级内部不同派别的代表罢了。

利益集团的活动生动诠释了金钱政治的内涵。利益集团指的是一些有共同政治目的、经济利益、社会背景的团体和个人为了最大限度地实现其共同目的、利益而结成的同盟。美国宪法第一修正案是利益集团得以合法存在和开展活动的最高法律依据。利益集团的宗旨是参与权力运作过程,影响公权力部门制定相关政策,以维护和扩张自己的利益。美国独特的政治体制,如联邦和州分权的联邦制,立法、行政和司法三权分立的制度,为利益集团提供了广阔空间,使它们可以向各级政府施加压力,左右美国政治。利益集团已深深嵌入美国行政机构、国会和司法系统之中,与政党和政府并列为美国政治的三大支柱。利益集团的活动方式有很多种,如提供资金、直接介入选举过程、帮助特定候选人赢得选举等,从而影响国会立法和未来政府决策;通过刊登广告、发表广播和电视演说、召开新闻发布会、制作影片等方式制造舆论,影响政府决策;对立法者和政府决策者进行游说,直接影响政府政策。美国的政府决策和国会立法是各利益集团博弈的结果。

利益集团就是金钱政治的标本。利益集团的活动处处离不开金钱,是联结金钱与权力的枢纽,其功能就是将金钱转化为政治影响力。利益集团的资金越充沛,它的政治影响力就越大,而金钱绝大部分掌握在富人手中。穷人也可以组成利益集团,但由于财政资源有限,注定不会发挥很大影响。真正能够发挥较大影响的还是一些企业集团或行业性组织,因为只有这些利益集团拥有足够的资金。例如,在2000年至2010年间,美国企业花在选举上的资金是工会的10倍。虽然2010年后企业和工会的政治支出限额取消了,但许多工会组织已达到其支付能力上限,无力进一步增加政治支出。相反,企业的政治花费急剧增加,影响力迅速扩大。企业加大政治投入当然是为了在政策制定中尽可能放大自身利益。

游说是金钱政治的重要实现方式。游说是一种美国特有的政治现象,游说腐败是美国政治制度与生俱来的痼疾。游说的法理依据是美国宪法第一修正案。根据宪法第一修正案的精神,美国制定了将游说活动合法化的法律。1938年的《外国代理人登记法》、1946年的《联邦游说管理法》、1995年的《游说公开法》和1998年的《游说公开技术法》形成了规范游说活动的法律体系。根据这些法律,美国允许各群体结成利益集团,相互竞争,影响国会立法和政府决策。因此,政治游说是美国政治过程不可缺少的一个环节。各利益集团雇佣说客,对国会议员及其助手进行游说,影响法案的制定和修改,谋求自身利益。40多年来,美国游说业发展迅猛,呈爆炸性增长态势。1971年,美国仅有175个注册说客,到1981年增加到2500个,2009年又增加到13700个。这意味着,平均每位美国参众两院的议员身边,有20多名说客出没。据不完全统计,在华盛顿的游说公司约有2000多家。利益集团在说客身上的花费与日俱增,1998年为14.4亿美元,2011年已狂飙至33.3亿美元,14年间增长幅度达131%。

三、美国金钱政治的制度化形式

19世纪后期,美国的金钱政治发展成为“政治分肥”制度。竞争获胜的政党通常将官位分配给为选举做出贡献的人,主要是本党主要骨干和提供竞选经费的金主。“政治分肥”造成政治腐败蔓延,官员贪污舞弊,行政效率低下。自20世纪初开始,美国试图对政治捐献做出一些限制,但没有改变美国民主制度的金钱政治本质。制度调整永远为金钱政治留下漏洞和后门,实际使金钱政治取得合法地位。

第一,“超级筹款人”制度合法规避捐款限额。“超级筹款人”是拥有大量财富和社会关系的人,比如企业高管、对冲基金管理人、演艺界明星或说客。他们人脉多,神通广大,能利用个人关系网把大量小额捐款人凑在一起,为候选人短时间内筹集大量资金。在2016年美国总统选举中,民主党候选人希拉里·克林顿个人筹款金额中的三分之一是由1000个“超级筹款人”帮助完成的。同时,“超级筹款人”制度还能绕过法律有关捐款限额的规定,将总额超限的捐款划到许多人头下面,使其符合个人捐款上限,最后才捆绑在一起捐给某位候选人。接受捆绑捐款的候选人,自然知道谁是真正的金主。这使得富豪和大企业能轻易地用金钱换取政治影响力。

第二,联邦最高法院裁决取消对“软钱”的限制。2002年的《两党竞选改革法》限制了那些通过捐给政党来支持特定候选人的“软钱”,即不受《联邦竞选法》限制但又用于影响联邦选举的资金。但是,这个法律受到持续挑战。2007年,联邦最高法院对“威斯康星州‘生命权利’组织诉联邦选举委员会案”做出裁决,认定《两党竞选改革法》有关限制企业、工会和贸易团体资助特定选举广告的条款违反了宪法第一修正案关于言论自由的规定。2010年,联邦最高法院在“联合公民诉联邦选举委员会案”的裁决中,认定《两党竞选改革法》关于竞选最后阶段限制公司、工会以营利或非营利的目的资助联邦选举候选人的相关规定违反宪法中的言论自由原则。这一裁决将《两党竞选改革法》的内容否决殆尽,使得“软钱”可以合法地大规模进入选举活动,打开了金钱肆意流入政治的闸门。2014年,联邦最高法院在“麦卡沃恩诉联邦选举委员会案”的裁决中大幅放宽了对政治捐款的限制,在保留个人对单个候选人捐助上限为2600美元的情况下,取消个人对全体联邦候选人及政党委员会的捐款总额限制。这意味着,富人可以同时捐助很多联邦候选人,更可以无限制地向自己支持的政党捐款。

第三,超级政治行动委员会是金钱政治最重要的表现形式。除了直接向候选人和政党提供政治捐款外,美国富人和企业还可以通过超级政治行动委员会来进行政治捐赠。政治行动委员会产生于20世纪30年代,是一种由企业或独立政治团体组成的政治筹款机构,主要是为了规避美国法律对个人和机构政治捐款的限制。它们从许多个人手中收集金钱,然后决定为哪些候选人捐款。政治行动委员会与大公司和特定利益集团关系密切,代表它们进行造势宣传,支持或反对某位候选人,实际上是大公司和利益集团参与选举的“白手套”。1971年《联邦选举法》通过后,政治行动委员会由于限制较少而进入大发展时期。大量企业、个人和利益集团的金钱通过政治行动委员会管道参与竞选。2010年联邦最高法院的裁决取消了企业与个人向独立支出的政治行动委员会的捐款上限。由此,政治行动委员会进入鼎盛时期,大量超级政治行动委员会应运而生。根据无党派非营利研究机构“政治责任中心”的数据,截至2016年8月8日,美国登记注册的超级政治行动委员会有2316个。超级政治行动委员会有强大的募款实力,在各个方面对选举产生影响,尤其是企业和富豪可以将自己手中的资金无限制地投入超级政治行动委员会,从而间接影响选举。在2016年总统选举中,获得捐款最多的超级政治行动委员会是支持民主党候选人希拉里·克林顿的“美国优先行动”,达到1.76亿美元。富豪索罗斯向“美国优先行动”捐款600万美元,而对冲基金管理人托马斯·斯泰尔更向支持希拉里的超级政治行动委员会提供5700万美元捐款。

四、金钱政治后果恶劣

第一,金钱政治剥夺了普通民众的政治权利。尽管美国经常炫耀一人一票的美式民主,但美国低收入者的投票权实际上受到严苛限制。据《美国新闻与世界报道》披露,2010年至2015年,美国有21个州通过了限制投票权的新法律,有14个州在2016年总统选举中实施了限制投票权行使的新措施。这些法律和措施的主旨是阻止穷人登记投票。美国《新闻周刊》网站2017年11月21日报道,成千上万的美国人因贫穷而被剥夺了投票权。已有9个州通过立法,剥夺任何未付律师费或法院罚款者的投票权。仅在亚拉巴马州,就有超过10万名欠费者被剔除出选民名单,约占该州选民人口的3%。这导致美国选举投票率降低。美国2014年中期选举的投票率为20世纪40年代以来的最低,全国的平均投票率仅为37%。

第二,政府官职成为富人和上层阶级的禁脔。按照美国政治惯例,获得选举胜利的候选人通常会把一些政府官职奖赏给那些选举有功人士,其中就包括捐款大户和重要筹款人。美国历任总统上任后,都会任命一批金主当驻外大使。2000年总统选举后,政府中三分之一的新职位被胜选总统的亲友和金主接掌。2008年总统选举时支持胜选总统的556名“超级筹款人”中,三分之一的人都在时任政府内阁中获得职位或者成为顾问,其中筹款超过50万美元的筹款人有近80%都获得了重要职位。

第三,金钱政治明目张胆地向富人输送利益。政治献金带来的一个恶果是,少数富人拥有了比绝大多数人更大的影响力,导致政府政策图利富人、损害穷人利益。金钱影响立法和政府决策。富人通过竞选捐款和利益回报承诺俘获政客,使政客代表他们的利益立法。通过金钱选举产生的总统和政府,必定会在制定政策时向有钱人倾斜,或明或暗地向资本输送利益。这是一种变相的权钱交易。众所周知,2017年上任的共和党政府是富人政府。美国国会2017年通过的《减税与就业法案》,虽然有“减税”之名,但并非普遍减税,而只是给富人和大企业减税,穷人反而要加税。根据这个法案,一方面,富人家庭缴纳所得税的税率大幅降低,从39.6%降至35%,足足降低了4.6个百分点;另一方面,最贫穷家庭缴纳所得税的税率却从10%增加到12%。这个法案使最贫穷家庭遭受金钱损失,最富有家庭获得巨大收益。2017年底的盖洛普民调显示,56%的美国人反对这一税收改革法案,支持的只有29%。就企业税收而言,《减税与就业法案》把大型集团公司和上市企业等股份有限公司的所得税税率从35%下调至20%,降低了15个百分点,幅度很大,但受益企业仅占美国全部企业总数的8.6%。相反,占企业总数90%以上的个人独资企业和合伙企业等小企业却无法享受减税政策,需要根据合格经营所得征收个人所得税,允许抵扣20%收入,适用最高边际税率37%。金钱政治蚕食了社会平等,从根本上腐蚀了美国的社会公正。

第四,金钱政治增加解决紧迫政治社会问题的难度。在美国,枪支泛滥、枪支暴力是一个困扰社会多年的重大政治社会问题。校园枪杀案和公共场所枪杀案等大规模枪支暴力案件时有发生。美国每年有3万多人死于枪支造成的他杀、事故和自杀,有1万多人死于枪支暴力,有20多万人因枪击受伤。如果严格控制枪支,这些伤亡大多可以避免。但是,美国步枪协会等反对控枪的利益集团通过介入选举和进行游说成功地瓦解了控枪努力。这些利益集团为美国总统选举和国会选举提供大量政治捐款,仅2010年至2018年间就通过政治行动委员会捐款1.13亿美元。美国步枪协会是美国主要的反控枪组织,也是美国最有影响力的院外游说组织,每年运营经费高达2.5亿美元,竞选年份经费更多。由于投入大量金钱,以美国步枪协会为代表的美国反枪支管制利益集团取得了巨大成功,几乎封杀了所有控枪法案,使美国枪支管制更加宽松。

金钱政治暴露美国社会本质。美国一直标榜自己是民主和人权的“楷模”,要全世界都向它学习。但是,无所不在、根深蒂固的金钱政治彻底戳破了美国的谎言。美式民主是富人和资本家的民主,跟下层民众没有多少关系。美国宪法规定的民主权利,只有口袋里有足够多金钱的人才能享受。在金钱支配政治的美国,没有金钱,一切关于政治参与的议论都是空谈。金钱政治无情地碾压了“美式人权”。(中国人权研究会,2019年12月)

(新华社北京12月26日电)

《人民日报》(2019年12月27日 07版)

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